泰安市机构编制事项调研评估暂行办法


[日期:2012-01-09]   来源:岱岳区机构编制网  作者:岱岳区机构编制网   阅读:751次

泰安市机构编制事项调研评估暂行办法

第一章     

    第一条  为增强机构编制事项决策的科学性和执行落实的有效性,提高机构编制管理的精细化水平,推进机构编制工作更好地服务于全市经济社会发展,特制定本办法。

第二条  本办法所称机构编制事项调研评估是指机构编制事项决策前的考察调研和审批后执行落实情况的跟踪评估。

第三条  调研评估工作按照业务工作分工或领导交办,一般由业务科室负责组织实施,必要时编办主任或分管主任参加。为保证调研评估工作的客观公正,调研评估时至少两名工作人员参加。

第四条  调研评估工作应坚持实事求是、服务发展、注重实效、客观公正的原则。

第二章  考察调研

第五条  凡涉及机构的设立、调整、撤销,职能、编制、领导职数的核定、调整等决策事项在提报研究前,应按本办法进行考察调研。考察调研事项包括:

(一)行政管理体制改革、重点领域体制改革,事业单位管理体制改革、事业单位分类改革等重大改革事项;制定出台机构编制管理重大措施。

(二)市级党政机关,人大、政协、法院、检察院机关,民主党派、人民团体机关,直属事业单位以及以上机关所属事业单位的机构设置、职责配置、人员编制、领导职数等事项;市级议事协调机构设立或调整事项。

(三)县市区副科级以上行政机构设置(含内设机构)和调整事项;审批、审核县市区事业单位设置和调整事项。

(四)其他需要进行考察调研的机构编制事项。

第六条  考察调研工作应按下列程序进行:

(一)受理机构编制事项。对部门或单位提报的机构编制事项,在事先沟通对接的基础上,受理申请报告。申请报告应包括:机构名称、类型、职责任务、经费来源、编制数额、领导职数,法律法规依据、必要性及其他附属资料等。

(二)制定调研方案。承办科室根据受理事项,提出考察调研工作实施方案。方案应包含项目内容、方式方法、时间安排、范围选择、人员组成和其他需要明确的事项等。

(三)调研方案审批。市内考察调研,由分管主任审批;市外考察调研由分管主任审核,报主任审定。

(四)调研人员选配。根据调研方案要求选调有关人员组成调研工作组。调研人员以机构编制部门工作人员为主,必要时可邀请有关专家或其他相关人员参加。

(五)组织实施调研。按照调研方案,采取召开座谈会、个别谈话、发放征求意见稿、调查问卷、电话访问、现场实地考察等形式及时开展调研,收集相关资料。

(六)研究分析,提出建议。考察调研活动结束后,及时汇总整理有关原始资料,并作深入研究分析,撰写考察调研报告,提出机构编制事项处理建议意见。

第七条  调研完成3个月后未能及时审批的机构编制事项,根据情况进行重新考察调研或补充调研。

第三章    

第八条  机构编制事项按审批程序批复后,在一定时期内应对机构编制事项的执行落实情况进行跟踪评估,其中以市委、市政府、市编委名义公布的机构编制事项为跟踪评估的重要事项;以市编办名义公布的机构编制事项为跟踪评估的一般事项。

第九条  机构编制事项跟踪评估,一般事项在公布实施6个月、重要事项在公布实施1年后进行。必要时,一般事项的执行落实时间可延长为1年、重要事项可延长至1年后的下一季度。

第十条  跟踪评估方式一般采取自查评估和实地评估的方式进行。

(一)自查评估主要由主管部门进行评估并向机构编制部门提交自查报告。

(二)实地评估主要通过听取单位对机构编制事项执行落实情况汇报、查阅相关资料、个别访谈、问卷调查、现场查看、召开座谈会等形式进行。

(三)对一些社会影响面广、群众关注度高的机构编制事项的跟踪评估,可采取媒体网络、“两代表一委员”、基层群众代表等参与的社会评价或委托社会中介机构进行评价。

第十一条  评估工作完成后,应及时汇总分析收集和掌握的情况,起草被评估单位机构编制事项执行情况评估报告,经编办主任办公会审核后形成评估意见。

第十二条  对评估中发现的问题,需要被评估单位整改落实的,应以书面形式及时向被评估单位反馈评估意见,并做好对被评估单位整改落实情况的跟踪督查。

第十三条  对职责任务、内设机构、编制数量、机构规格、经费形式等机构编制事项,经评估需要调整或进一步明确的,应按照机构编制事项研究审批程序进行调整、明确。

第十四条  对评估的机构编制事项,如出现下列情况的,应按照机构编制事项研究审批程序予以撤销。

(一)依照法律法规应当予以撤销的;

(二)举办部门或单位决定撤销的;

(三)机构编制审批事项性质发生改变的;

(四)其他事由需要撤销的。

第十五条  结合机构编制统计、年度考核、监督检查等工作,对各单位智能履行情况、编制使用效益和服务质量等进行年度检验评估。检验评估结果作为调整机构编制事项的依据。

第四章  工作纪律

第十六条  严格落实工作责任制,按照“快、准、细、严”的工作标准,严格程序,注重创新,讲求实效。对因工作不力、弄虚作假、隐瞒事实,导致审核、审批失误的,实行“倒查责任”,追究承办科室和承办人员责任。

第十七条  调研评估工作人员要严肃工作纪律,坚持原则,公道正派、依法办事;要严守保密纪律,未经审批公开的事项不得泄露有关情况;要严格廉政纪律,工作中严禁 “吃、拿、卡、要”,自觉接受群众和社会监督。

第十八条  对在调研评估工作中不按本办法执行,违反工作纪律、滥用职权、徇私舞弊,造成不良影响和后果的,将按有关规定,追究有关当事人的责任。

第五章    

第十九条 各县市区机构编制委员会办公室参照本办法执行。

第二十条  本办法自公布之日起施行。


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